为更好地配合主管部门和相关部门做好信息传达，更好地为会员单位提供信息服务，充分发挥协会上传下达交流互动的桥梁纽带作用，助推融资担保行业规范持续健康发展，四川省融资担保业协会（以下简称“协会”）现发布协会动态4月期，内容主要包括协会本月动态、行业重点新闻及部分会员单位信息，以便各会员单位参阅。

 

一、协会动态

（一）协会开展行业评级

2019年4月3日，四川省融资担保业协会在协会网站、微信公众号、会员单位QQ群和微信群内对外发布经协会第二届第三次理事会表决通过的行业评级发布通知与实施通知，拟开展四川省融资担保业行业评级相关工作。协会四月工作主要集中在行业评级，包括前期资料准备，评级条款审核，解答各项疑问，接收行业评级资料，进行评级资料复评和汇总。

（二）协会参加中担协围绕投保联动业务创新举办的专题培训

2019年4月26日，协会秘书长徐红参加中担协举办的投保联动业务创新培训班。本次培训在北京举办，由北京首创融资担保有限公司（以下简称首创担保）承办。中担协殷有祥秘书长做开班讲话，首创担保黄巍副总经理致辞。来自全国148家融资担保机构近210人参加了此次培训。

深圳市高新投人才股权投资基金管理有限公司刘丽丽总经理作为授课主讲嘉宾详尽介绍了中国创业投资关键历史节点情况，深圳高新投创投发展历程，并结合成功案例全面分享融资担保公司开办投保联动在机制设计、竞争优势等方面的经验。此外，刘丽丽总经理还就我国投资业务面临的机遇与挑战，新时代新政策下融资担保机构准确把握战略定位，充分发挥投保联动作用等话题提出自己的独到见解。

投保联动业务创新培训班契合融资担保机构在提升创新能力、拓展创新业务方面的实际需求，取得了预期效果。

（三）行业信息服务咨询中心

协会安排专人负责秘书处话务等信息收集，并及时反馈相关咨询。截至2019年4月，秘书处共接收来电、QQ、微信咨询共计300余次，其中会员单位250余次，非会员单位50余次，内容主要涉及行业评级相关事宜（行业评级资料准备，自评表填写注意事项等）、协会培训活动开展、协会外出访问等，协会都在2个工作日内做了反馈回复。

 

二、行业动态

（一）国务院常务会议出台多项举措支持小微企业融资确保小微企业贷款余额增三成以上

国务院总理李克强4月17日主持召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案承办情况汇报，要求更好汇聚众智促进经济社会平稳健康发展；确定进一步降低小微企业融资成本的措施，加大金融对实体经济的支持。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。一要坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具，确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。二要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制，支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。引导其他金融机构实质性降低小微企业融资成本。三要通过政府性融资担保降低企业融资费用。中央财政继续安排资金，实施小微企业融资担保降费奖补政策。国家融资担保基金年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标。四要引导银行提高信用贷款比重，降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用，有关部门要对企业融资中的不合理和违规收费联合开展专项检查，减轻企业负担。

（二）广东：探索建立知识产权质押融资担保机制

2019年4月17日，广东印发《广东省促进中小企业知识产权保护和利用的若干政策措施》，其中提出，推进知识产权质押融资。鼓励银行广泛开展知识产权质押融资业务，支持银行开发和完善知识产权质押融资产品，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。

（三）山西：八个措施加强融资担保行业监管

2019年4月18日，从山西省地方金融监管局传来消息，山西省将八措并举，加强融资担保行业监管，鼓励融资担保机构回归本原，坚决防范化解融资担保行业风险、区域风险。

八个措施分别是加强融资担保行业功能监管，鼓励融资担保机构回归本原，用融资担保工具缓解小微企业，三农融资难、融资贵问题，承担起应有的政治责任、经济责任和社会责任。不断完善监管机制，落实重大风险事件报告机制，坚决防范化解融资担保行业风险、区域风险。

健全监管制度体系，规范监管行为，提高工作效率。持续突出监管重点，新设融资担保公司须符合服务小微企业、三农的方向，具有真实合法的资金来源，加强风险管理，重点对信用风险、操作风险等各类风险的防控，推动融资担保公司落实保前、保中、保后三分离等制度，注重对担保企业、农户信用状况、还款意愿、还款能力的分析，将风险控制在合理限度之内。不断完善监管方式，深化现场检查，深化监管分类评级，建立政府性融资担保机构信用信息共享数据库，解决信息不对称问题。

坚决查处违法违规行为，禁止融资担保公司从事吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等活动。

同时，营造良好信用环境，具备条件的政府性融资担保机构接入全国信用信息共享平台，符合条件的政府性融资担保机构接入征信管理系统，完善信用评级，健全信用记录。改进和加强监管队伍建设，促进监管人员能力提升。

（四）北京：动产担保统一登记系统试点将上线

4月23日，从北京市地方金融监督管理局传来消息，北京地区“动产担保统一登记系统”试点将于近期上线。

中小微企业是我国经济增长和发展的重要推动力。融资难、融资贵、融资慢的问题一直未从根本上得到有效解决，最重要的症结就在于没有建立统一的现代动产担保制度。北京市在全国率先开展基于互联网的统一动产担保登记系统试点，彻底解决了中小微企业多年的困扰。优势在于，一是实现登记机构、登记标准、登记形式统一，登记信息全面集中，大幅降低企业的登记成本和环节。二是无纸化的电子登记系统，支持在线进行登记、变更、展期、注销和查询，提供7×24小时不间断服务，登记和查询的便利性大幅提升。三是取消事前审查环节，取消对于担保物详细描述限制，登记类型不受限制，登记生效结果秒级响应，生效同时即可供社会查询。

目前，我国的动产担保登记情况不容乐观，已经对中小微企业贷款融资发展形成很大制约。具体表现在：登记机关“多头登记”；现场登记提交材料过多，效率低下；事前审核导致登记时间过长；登记并不即时生效等问题。2007年，人民银行征信中心建立了全国性的应收账款质押登记公示系统，业内一直呼吁建立一个统一的现代动产担保登记系统。根据银保监会的估算，目前全国所有企业的动产价值约为50万亿-70 万亿元。盘活动产资源，以动产作为担保物获得资金支持，建立现代动产担保制度是提高中小微企业信贷可获得性的必要条件。

（五）河北：印发《关于支持融资担保行业 健康发展的意见》

为支持全省融资担保机构健康发展，河北省政府办公厅日前印发《关于支持融资担保行业健康发展的意见》，提出大力发展政府性融资担保机构，到2020年底前，各市(含定州、辛集市，下同)、县要普遍建立政府性融资担保机构，形成省、市、县三级全覆盖。《意见》从健全融资担保体系、完善银担合作机制、创造良好发展环境入手，切实防范金融风险四个方面入手，提出了切实可行的意见。

（六）《四川省地方金融监督管理条例》公布施行

2019年3月28日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会发布第30号公告，《四川省地方金融监督管理条例》（NO：SC132811）已由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2019年7月1日起施行。

《四川省地方金融监督管理条例》（以下简称《条例》）共6章45条，包括总则、地方金融组织、服务与发展、风险防范、法律责任和附则，将我省小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、开展信用互助的农民专业合作社、从事权益类或者大宗商品类交易的交易场所等地方金融组织纳入适用范围。

《条例》要求地方金融组织从事相关金融业务，应当经有权机关按照法定程序批准或备案后取得相应经营资格，并对各类地方金融组织的行为规范作了具体规定。《条例》赋予省地方金融监管局和市（州）、县（市、区）人民政府确定的负责地方金融工作的机构相应监管手段，对地方金融组织违反《条例》相关规定的，将由省地方金融监管局通过责令限期改正、罚款、吊销行政许可证件等方式进行处罚。

下一步，省地方金融监管局将在全省范围内组织开展《条例》的宣传培训和政策解读，提高地方金融监管部门的执法能力和水平，促进各类地方金融组织合法、规范经营，营造地方金融良好法治氛围。

（七）四川省地方金融监督管理局工作动态

1、发布关于拟注销四川泰森融资担保有限公司泸州分公司等3家公司《融资性担保机构经营许可证》的公示

根据公司申请，按照《中华人民共和国行政许可法》《融资担保公司监督管理条例》《融资担保业务经营许可证管理办法》《四川省地方金融监督管理局关于印发融资担保公司退出工作指引的通知》等相关规定，四川省地方金融监督管理局拟注销四川泰森融资担保有限公司泸州分公司等3家公司《融资性担保机构经营许可证》。分别为：四川泰森融资担保有限公司泸州分公司、成都众和信融资担保有限公司泸州分公司、成都小企业融资担保有限责任公司绵阳分公司。

2、发布关于印发融资担保公司退出工作指引的通知

为规范全省融资担保公司退出工作，完善退出工作机制，四川省地方金融监督管理局制定了《四川省融资担保公司退出工作指引》。《四川省融资担保公司退出工作指引》共四章14条，包括总则、退出类型、退出流程和附则，该工作指引明确规定了退出类型和退出流程。

三、会员动态

（一）四川省信用再担保有限公司动态

1、绵阳市政府副市长杨学宁一行到访再担保公司

4月12日上午，绵阳市委常委、副市长杨学宁一行到访四川再担保公司，绵阳市金融工作局局长王健、人行绵阳市中心支行副行长刘鹤麟等陪同。公司在家领导和相关部门负责人参加了交流座谈。

座谈会上，杨学宁表示：一是希望再担保公司加强对绵阳市县担保机构的业务指导和培训；二是建议与绵阳市商业银行深化合作，积极探索推动地方中小企业发展的合作方式；三是建议绵阳市与再担保签订框架协议，建立长期合作机制，就支持科技城建设深化合作；四是继续引入险资直投，推进“政融保”项目在绵阳落地；五是建议扩展再担保在绵阳的担保机构合作范围，可将绵阳作为试点地区开展股权投资等业务；六是推动再担保业务与人民银行货币政策工具的有效结合。

2、省政协副主席欧阳泽华专题听取四川再担保工作情况汇报

4月3日，省政协副主席、省地方金融监管局局长欧阳泽华听取四川再担保工作情况汇报，专题研究再担保工作。省地方金融监管局帅旭处长，四川再担保董事长莫测虎、总裁蔡晓山等参加会议。

公司董事长莫测虎就四川再担保2018年主要指标完成情况及公司成立以来业务开展、体系建设、银担合作等工作情况作了简要汇报。

在听取汇报后，欧阳泽华对公司工作给予充分肯定，他表示，三年多来，四川再担保专注再担保业务，有效履行政策性功能，在稳定行业、支持小微方面发挥了积极作用，“工作干得不错！”

3、四川再担保“支小贷”模式获选入编全省产业金融创新实践典型案例进行推广

为深入贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经济各项部署及省委十一届三次、四次全会精神，加快推进全省“5+1”产业金融体系建设，鼓励产业金融加大创新，促进四川产业高质量发展，近日，四川省经济和信息化厅编印了《四川省产业金融创新实践典型案例汇编（第一辑）》，在2019年四川省“5+1”产业金融推进大会暨重点项目推介会上进行发布。《汇编》收集、整理了全省各地、各部门及相关机构围绕产业金融体系建设，不断开展创新实践的典型案例，四川再担保创新研发的“支小贷”新型政银担合作模式，以建立低成本、弱抵押、广覆盖、可持续的小微企业融资新机制为特征获选入编。   

（二）四川省农业信贷担保有限公司动态

1、省农担公司荣获四川卫视“2018年最美普惠金融杰出奖”

4月24日上午，由农业农村部信息中心、中国农业电影电视中心、成都市人民政府共同主办的2019成都数字乡村发展论坛在成都举办，公司党委书记、董事长伍学林作为特邀嘉宾出席论坛。

论坛以四川卫视《蜀你最美》栏目“最四川”颁奖仪式为开篇。省农担公司因始终坚持“姓农为农”“扶小扶微”和“不以盈利为目的”的定位，充分发挥了政策性担保功能作用，在支农支小、扶弱助微等方面突显了强烈的社会责任感，惠及了上万户新型农业经营主体，经广大媒体、专家和网友推荐评选，被授予“2018年最美普惠金融杰出奖”。

2、农行省分行和公司联合召开全省惠农担·富农E贷视频培训会议

4月9日下午，农业银行四川省分行和省农担公司在农业银行省分行视频会议室联合召开全省惠农担·富农E贷视频培训会议。全省农行各市、县支行和省农担公司业务部、各分公司（办事处）共计800余人参加了会议。会议由农行省分行农户金融部总经理张俊刚主持，省农担公司副总经理蒋豪雄出席会议并作培训讲话。

蒋豪雄指出，双方要全面了解政策性农业担保，切实增进合作互信;要准确把握富农E贷协议要求，规范推进产品合作;要充分抓住有利条件，继续深化银担合作。

（三）金玉担保

1、金玉担保赴河南担保集团学习交流

4月9日，金玉担保董事长何强、总经理刘芸一行拜访河南省中小企业担保集团股份有限公司与河南担保集团总经理王宇、工会主席袁新平进行了学习交流。

会上，两地担保开启对话交流，双方代表就各自公司发展情况作了简要介绍。与会人员重点就担保机构发展、体系建设和担保业务系统建设等方面进行了深入交流与探讨。通过交流，双方进一步增强了互信了解，拓展了发展思路，就担保行业发展等问题达成了共识，一致表示，今后将进一步加强沟通交流，共同推动担保事业持续健康发展。

金玉担保财务总监邓晓华，金鼎控股信息科技部副部长赵巍等陪同参加了会谈。

2、武汉东创担保到访金玉担保开展交流合作

4月24日下午，武汉东创融资担保有限公司总经理周岑一行到访金玉担保，与金玉担保总经理刘芸、风控总监嵇龙凤进行了交流洽谈。武汉东创担保总经理助理马丽、产品部总经理胡明剑、业务发展二部总经理郭云美，金玉担保债项业务事业部组长刘元亨参加了会谈。

周岑就武汉东创担保公司目前发展状况作了简要介绍，并表达了与金玉担保开展深入合作的意愿，希望双方今后加强交流，相互学习，利用各自的资源优势，推动双方的发展再上新台阶。

双方还就四川、湖北两地担保公司计提拨备区别、全国各地优秀担保公司的成功经验、未来合作及其方式等方面进行了深入探讨。

3、金鼎控股与农发行四川省分行召开全面深化合作座谈会

4月18日，农发行四川省分行副行长徐攀斌带队到访金鼎控股，与金鼎控股党委书记、董事长段兴普，副总经理曹堃等进行友好座谈，就进一步深化银企已有合作、拓宽更广领域合作等事宜进行了深入交流。

段兴普主持召开座谈会，对徐攀斌一行的来访表示欢迎。双方简要介绍了各自业务板块发展情况、合作进展情况、未来发展方向，并就下一步合作重点内容及方式进行了深入地探讨。

徐攀斌表示，希望进一步加强与金鼎控股的合作，在债券承销业务、PPP项目、联合贷项目等方面开展多维度、深层次的金融合作，共同支持金玉担保发展壮大，发挥好政策性金融与普惠金融协调配合更好地助力乡村振兴大业。

最后，段兴普表示，金鼎控股高度重视与农发行战略合作，双方在PPP项目、基础设施建设、土地增减挂钩、美丽新农村等领域已开展了一系列卓有成效的务实合作，希望双方进一步深化战略合作，发挥自身的优势，整合资源，寻求新业务契合点，拓宽更广合作领域，推动银企合作再上新台阶。

农发行四川省分行投资处处长何泽蜀、投资处副处长曾学东，农发行成都市西郊支行行长陈洪波、副行长李昱，金鼎控股董事会秘书陈力、资金运营部部长杨洪炜、小微金融部副部长刘剑武、综合部副部长李林波，金玉担保董事长何强、监事会主席苟安国，金兴和投资董事长刘彬等参加了座谈会。

（四）成都中小担再获AA+主体信用评级

2019年4月3日，中诚信国际信用评级有限责任公司出具了《2019年成都中小企业融资担保有限责任公司主体信用评级报告》，将公司的主体信用等级评定为AA+，评级展望为稳定。至此，公司再次在企业资信评级和主体信用评级两方面获得AA+的等级。

下一步公司将不断提高研判能力，加强风险控制水平，在立足传统担保业务的同时积极创新业务模式。公司将继续坚持普惠金融道路，为中小企业提供更为全面的融资服务，助推地方经济健康发展。

（五）兴泸融担参加趣味运动会

为丰富员工文化生活，增强干群关系，充分展示 “兴泸人”充满活力、积极向上、团结一心的企业风貌，4月29日，兴泸担保集团参加了由兴泸集团工会举办的 “我运动、我健康、我快乐”趣味运动会。并凭借实力和团队精神，获得了一等奖。